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關于做好中小學生課后服務工作的實施意見(試行)

作者: 文章來源: 發布時間:2019-02-11
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錫教發〔2019〕23號

各市(縣)、區教育局、發改委、財政局、人社局,無錫經濟開發區社會事業局、經濟發展局、財政局,各有關直屬院校、事業單位,市屬各有關民辦學校:

  為認真貫徹落實黨的十九大和全國、全市教育大會精神,積極回應廣大家長的呼聲和訴求,優化學校服務和教育服務,努力辦好人民群眾滿意的教育,根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)、《省政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(蘇政辦發〔2018〕98號)和《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(蘇教基〔2018〕24號)要求,現就做好我市中小學生課后服務工作提出如下實施意見。

  一、總體要求

  開展中小學生課后服務,是強化校內教育,幫助家長解決按時接孩子放學困難的重要舉措,是促進學生學習、培養學生興趣、促進個性發展、發展素質教育的重要途徑,是激發學校辦學活力,增強教育服務能力,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各校、各有關部門要認真學習貫徹全國、全市教育大會精神,提高政治站位,站穩人民立場,增強“辦人民滿意教育”的思想和行動自覺,高度重視并做細做實中小學生課后服務工作,積極構建課內外相結合的良好育人生態。

  開展中小學生課后服務工作須堅持以下原則:

  1.屬地管理為主,部門合力推進。課后服務工作堅持市(縣)區屬地管理,各地教育行政部門要擔負起中小學生課后服務的管理職責,同時加強與各有關部門的溝通協調,發改、財政、人社等部門根據職責共同推進。

  2.公開服務事項,主動接受監督。開展課后服務的學校要公開服務時間、服務內容、服務方式、安全措施、收費事項等,主動接受學生、家長和社會監督。

  3.堅持自愿選擇,解決群眾急需。學生是否參加課后服務,由學生家長自愿選擇,嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加,不得因此增加學生課業負擔。

  4.發展學生素質,創新服務模式。根據學生身心發展特點,開展豐富多樣的課后服務,培養學生興趣愛好,促進學生綜合素質提升。

  5.公益性質為主,加強有效監管。開展課后服務可采用政府財政補助、社會支持、家長合理分擔運行成本的做法,堅持公益導向,不得營利。鼓勵有條件的地區以財政投入為主,為學生提供力所能及的服務。

  二、工作安排

  1.服務范圍。課后服務的范圍為小學、初中學生。

  2.服務時間。課后服務一般從周一至周五下午放學后開始,結束時間不晚于18:00。具體服務時間由各地教育行政部門根據實際情況規定,不同季節可適當區別。

  3.服務對象。課后服務對象是本校在讀的正常放學后按時離校有困難的學生(寄宿學生和乘坐校車的學生除外),優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。

  4.組織方式。有課后服務需求的學生家長依照學校相關規定自愿提出申請,經學校審核后統籌安排,統一組織。具體安排由學校負責,學校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優勢,積極開展課后服務工作,也可與當地(青)少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區活動中心等機構開展合作,聯合提供服務。課后服務原則上以一學期為相對固定期。

  5.服務內容。課后服務要因校制宜,量力而行,服務內容可以包括:(1)集中完成作業。安排學生在指定場所自主完成作業,并可進行學生作業個別答疑,提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。鼓勵利用網絡“名師課堂”等面向學生開展個性化學習輔導。(2)學生社團活動。安排學生參加各種社團和興趣小組活動。學校要立足本校實際和特色建設,開展覆蓋面廣的、滿足學生興趣愛好的各類社團活動,可依托體育、科技、文化藝術等部門,充分挖掘和重點建設體育訓練、科學技術、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組,為學生提供“菜單式”服務。(3)自主閱讀交流。安排學生在閱覽室等區域自主閱讀或開展讀書交流活動。(4)組織專題教育活動。學校統一安排專題教育等其他有益活動。活動安排要體現實踐性、體驗性、自主性。(5)其他根據學校特色開展的活動。充分發揮各類課程基地等學習場所的作用,促進課后服務與轉變學生學習方式的有機結合。

  三、組織實施

  1.制定實施方案。我市中小學生課后服務工作從2019年春學期2月25日起正式實施。各地教育行政部門要根據本《意見》精神,經與當地發改、財政、人社等部門溝通后,制定本地區實施方案,并于2019年2月11日前報市教育局基教處。

  2.學校為主實施。各中小學校要結合實際,主動承擔課后服務工作,盡可能滿足學生的需求。學校要制定具體的實施辦法,將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數、社團活動菜單、收費事項等信息及時告知學生及家長,方便學生家長自愿選擇,提出申請。

  3.加強隊伍保障。鼓勵學校教師發揮愛好特長、跨學科指導學生。支持各地各校組織社會專業人員、學生家長、高校優秀學生、退休教師等為學生提供各種專業化的服務,動員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及社會熱心人士等志愿服務力量,為學生提供形式多樣的服務,提升課后服務能力。各學校及相關機構要對參與人員嚴格把關。

  4.人員合理取酬。各地人社、財政部門在核定學校績效工資總量時,對開展課后服務的學校,應當根據課后服務內容、時長等情況,適當增核績效工資總量;增核的績效工資總量,主要用于參與課后服務教師的分配。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員,可由雙方協議確定有關勞務報酬,所需經費可從收取的費用中列支。民辦學校開展課后服務納入民辦教育獎補政策體系。

  四、保障機制

  1.加強組織領導。開展課后服務涉及城鄉千萬學生,涉及學校、家庭和社會方方面面,涉及發改、財政、人社、公安、應急管理等各個部門的密切合作。市政府已將開展課后服務作為2019年為民辦實事項目,我市還將把課后服務納入對市(縣)區政府履行教育職責考評的內容予以推進。各地要成立由政府牽頭的領導小組,統籌協調開展課后服務的各項工作,確保安全穩定、群眾滿意。

  2.落實經費保障。各地可根據課后服務性質,采取財政補貼、收取費用、社會捐助等方式籌措經費。收費標準按有關規定由市縣價格主管部門、教育行政部門聯合報本級人民政府批準后執行。實行收費服務的地區,應對經認定的家庭經濟困難學生減免服務費。

  3.爭取社會支持。充分依靠和發揮學校理事會、家長委員會的優勢,參與課后服務的管理并提供相關支持。結合社團服務,爭取社會各方支持,幫助建設各類學生社團,鼓勵向學校捐贈社團專業器材、圖書資料,提供經費支持和各類志愿者活動。

  4.加強監督管理。各地各校要建立課后服務相關制度,加強學校課后服務的管理。財政補貼及收取的課后服務費用等須專款專用,不得用于其他任何支出。學校主要負責人是課后服務的第一責任人,學校不得以任何方式強制或變相強制學生參加,也不得以任何方式拒絕或推諉有困難學生參與;任何學校不得利用課后在校時間集體上課。要加強學生活動安全管理,確保學生人身安全。各地各部門要高度重視、密切配合、加強督查,切實做好課后服務工作,共同為辦好人民滿意的教育而努力。

  無 錫 市 教 育 局???????? 無錫市發展和改革委員會

  無 錫 市 財 政 局?????? 無錫市人力資源和社會保障局

   2019年2月3日

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